четверг, 26 февраля 2015 г.

У Вас Шок. Гражданин, пройдемте!!

Очень часто (да практически всегда) ППСники, застав кого-то в момент совершения административного правонарушения (курение, распитие алкоголя на улице и т.д. и т.п.) сразу тянут его в отделение или подрайон. 
Понятно зачем. Напуганный «клиент» быстрее чехлится на деньги. Но, с точки зрения закона, это совершенно неправомерно.
Дело в том, что для начала они обязаны принять меры для того, чтобы вы прекратили совершать правонарушение, и только если вы будете продолжать его совершать, составляется протокол и проводится админзадержание.

Так, к примеру, согласно п. 231. Устава патрульно-постовой службы, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Украины от 28.06.94 №404 (далее – Устав), «Задержания лиц, которые нарушают общественный порядок, осуществляется нарядом милиции в случае невыполнения ими устных предупреждений работников милиции по прекращению правонарушений».
А п. 232. Устава напрямую указывает исключительные случаи, когда проводится административное задержание «Административное задержание проводится нарядом милиции при совершении: мелкого хулиганства, нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных походов и демонстраций, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, а также военнослужащего или оскорблений в их адрес, публичных призывов к невыполнению требований работника милиции, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажей товаров или других предметов, мелкой спекуляции, торговли с руки в неустановленных местах, при распитии спиртных напитков в не установленных общественных местах или появлении в общественных местах в нетрезвом состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную мораль, при нарушении правил дорожного движения, а также в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Украины». Как видим, употребление спиртных напитков тут присутствует, как и случай, когда вы нализались в усмерть :))), а вот курения кстати нет.
Далее, читаем п.251 Устава «Доставка в орган внутренних дел лица, которое совершило административное правонарушение, имеет целью прекращение противоправного действия и обеспечение привлечения лица к ответственности. Поскольку доставка является ограничением личной свободы правонарушителя, то необходимо перед тем, как применить эту меру, сделать все необходимое, чтобы непосредственно на месте тщательным образом разобраться в обстоятельствах правонарушения и принять соответствующую меру: требовать прекращения правонарушения и вынести на месте устное предупреждение»!!!!

Обратите на это внимание!!
Получается, что если вас застали с бутылкой пива или сигаретой, то сначала работник милиции обязан прекратить это правонарушение (сказать, что здесь пиво пить нельзя), потом вынести вам устное предупреждение («если будите пить дальше, составим админпротокол») и только после этого, если вы чихать на это хотели, предпринимать дальнейшие действия.
Однако у этого пункта есть одно исключение, а именно «Если условия не позволяют принять действенную меру на месте, то необходимо задержать правонарушителя и доставить его в орган внутренних дел…». 
Не совсем понятно, какие условия могут помешать вынести вам устное предупреждение и прекратить ваши действия по распитию спиртных напитков или курению, поэтому смотрим дальше и видим п. 252. Устава «Перед доставкой правонарушителей работники патрульно-постовой служба милиции обязаны разъяснить, чем предопределенна доставка их в орган внутренних дел». Вот оно!!!
Никто не имеет права сказать просто так «пошли с нами», вам обязаны объяснить, почему они не могут, во-первых, принять меры для прекращения вами совершения правонарушения, во-вторых, вынести вам устное предупреждение, а не забирать в отделение милиции.
Это оправдано, если человек, например, пьян в стельку и «оскорбляет человеческое достоинство и общественную мораль», т.к. он не может мгновенно протрезветь и так сказать перестать оскорблять :)))
Но если вы курите в неположенном месте или вас просто застукали с бутылкой пива в парке и вы вполне адекватны, причин забирать вас в отделение нет (за исключением одной, но об этом чуть дальше).

Теперь давайте еще раз обратимся к правам сотрудников ППС. Так, согласно п.133 Устава «Нарядам милиции патрульно-постовой службы для выполнения возложенной на них обязанности предоставляется право: 
а) требовать от граждан и служебных лиц, которые нарушают общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, которые препятствуют осуществлению полномочий милиции, на месте предупреждать лиц, которые допустили малозначительные административные нарушения, а в случае невыполнения этих требований применять предусмотренные Законом Украины "О милиции" меры принуждения; 
б) при подозрении в совершении правонарушений проверять у граждан документы, которые удостоверяют личность, а также другие документы, необходимые для выяснения вопроса относительно соблюдения правил, контроль за выполнением которых возложен на милицию; 
в) согласно с пунктом 6 статьи 11 Закона Украины «О милиции» проводить осмотр лиц, отмеченных в пункте 5 этой статьи, вещей, которые находится при них….» (обратите внимание написано «осмотр» а не «досмотр» это разные вещи)
И далее еще интересен п. 234. Устава «Относительно лиц, которые совершили административные правонарушения или преступления работниками милиции проводится их осмотр, а также осмотр вещей, которые находится при них…».

Однако, не все так просто, например п. 234 Устава относится к его разделу который называется «Задержание нарядом милиции правонарушителей и лиц, подозреваемых в совершении преступления», а п.5 ст.11 Закона «О милиции» гласит, что «Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право … 5) задерживать и держать в специально отведенных для этого помещениях: … лиц, которые совершили административные правонарушения, для составления протокола или рассмотрения дела по сути, если эти вопросы не могут быть решены на месте - сроком до трех часов…».
Таким образом, личный досмотр и досмотр вещей, которые находятся при вас осуществляется только в случае если вас доставили в отделение милиции для составления протокола. Ну а о том, что составление протокола это крайняя мера перед которой должно быть устное предупреждение, мы уже знаем.
Это вытекает из целого ряда моментов.
Например п.1 ст. 11 Закона  «О милиции» - "вимагати від громадян... порушують громадський порядок, припинення правопорушень... а в разі невиконання зазначених вимог застосовувати передбачені цим Законом заходи примусу".
п.144 Устава "Роз'яснити неправомірність його поведінки з посиланням на відповідні закони, постанови та інші нормативні акти. Тільки після цього може бути прийнято рішення про складання протоколу, накладення штрафу на місці, доставка порушника у міліцію або можливість обмежитись зауваженням".
п.133 Устава "вимагати від громадян... які порушують громадський порядок, припинення правопорушень... на місці попереджати осіб, які допустили малозначні адміністративні порушення, а в разі невиконання зазначених вимог застосовувати передбачені Законом України "Про міліцію" заходи примусу".

Далее, не стоит забывать о том, что все вопросы, связанные как с составлением протоколов об административных правонарушениях, так и процедуру административного задержания в рамках админделопроизводства регламентирует Кодекс Украины о административных правонарушениях (далее -КУоАП).
Так, в частности ст.260 КУоАП гласит «В случаях, прямо предусмотренных законами Украины, с целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры влияния, установления личности, составления протокола об административном правонарушении в случае невозможности составления его на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным…, допускается административное задержание лица, личный осмотр, осмотр вещей... Порядок административного задержания, личного осмотра, осмотра вещей…. с целью, предусмотренной этой статьей, определяется этим Кодексом и другими законами Украины».
Таким образом, еще раз подтверждается, что административное задержание (когда вас волокут в милицию) является мерой исключительной, когда исчерпаны все остальные меры.
Кроме того, из этой статьи становится ясно, что, во-первых, если уж дело дошло до составления протокола, он составляется на месте совершения правонарушения, а не где-то еще, и во-вторых, для составления протокола вас могут доставить в милицию, только если его невозможно составить на месте (насколько я понимаю, по объективным причинам).

Если уж вас все же административно задержали, помните, что делать это «просто так» милиционеры не могут, они ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном задержании и сообщить об этом вашим родным. На это напрямую указывает ст. 261 КУоАП, а именно «Об административном задержании составляется протокол, в котором отмечаются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, которое составило протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, которое его составило, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом. 
О месте пребывания лица, задержанного за совершение административного правонарушения, немедленно сообщается его родственникам, а по его просьбе также владельцу соответствующего предприятия, учреждения, организации или уполномоченного органа».

Кроме того, в случае административного задержания, согласно ст. 14 Закона Украины 2 июня 2011 года № 3460-VI "О бесплатной правовой помощи", вы имеете право на бесплатную правовую помощь адвоката, а согласно п.2 Порядка информирования центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о случаях задержания лиц, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.11 №1363, о вашем задержании милиционеры обязаны НЕМЕДЛЕННО (то есть сразу) сообщить в центр предоставления вторичной бесплатной правовой помощи.
Естественно, до приезда адвоката вы имеете полное право ничего не говорить и ничего не подписывать. Более того, есть смысл поинтересоваться, сообщили ли они о вашем задержании в центр, и если нет, напомнить им об этой обязанности.
Адвокат из центра должен приехать в течение пары часов.
Помните, что задержать вас могут только на 3 часа, а согласно позиции Европейского суда по правам человека лицо считается задержанным, когда оно фактически лишается свободы (как пример, дело "Нечипорук и Йонкало против Украины"). По сути, с того момента, когда вас повели в отделение.

Личный досмотр и досмотр вещей проводится согласно ст. 264 КУоАП, где, в частности, сказано «Личный досмотр может осуществляться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола… Досмотр вещей, ручной клади, багажа… и других предметов, осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся. О личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол или об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании».

Если уж дошло до составления протокола, помним о том, что, согласно ст.254 КУоАП, «Протокол об административном правонарушении, в случае его оформления, составляется в двух экземплярах, один из которых под расписку вручается лицу, которое привлекается к административной ответственности».

Давайте для наглядности разберем все по порядку:
1) Если вы просто курите в неположенном месте или пьете пиво и при вас есть документы удостоверяющие личность (это паспорт), то забрать вас в отделение просто так не имеют права;
2) При наличии документов удостоверяющих личность протокол составляется на месте совершения правонарушения;
3) Но! Для начала вас обязаны предупредить, что здесь этого делать нельзя и только если вы продолжаете совершать правонарушение на вас могут составить протокол и вас могут забрать в отделение для того, чтобы прекратить совершение правонарушения;
4) Если у вас документов НЕТ, то вас действительно могут забрать в отделение для составления протокола и с целью установления вашей личности. Но! Если вы после первого требования прекратили совершать правонарушение, то оснований составлять в отношении вас протокол фактически нет, и вас могут забрать ТОЛЬКО для выяснения вашей личности;
5) Не зависимо от того, почему вас забрали в отделение, об этом ОБЯЗАТЕЛЬНО должен быть составлен протокол об административном задержании!!!
6) Ваши вещи, которые находятся при вас, и вас самого (содержимое ваших карманов) могут досматривать (осматривать) ТОЛЬКО после составления протокола о задержании, а никак не раньше, и только в случае, если на вас составляют/составлен протокол об административном правонарушении;
7) О том, что был проведен досмотр (осмотр) ваших вещей и вас, ОБЯЗАТЕЛЬНО делается отметка в протоколе о задержании или в административном протоколе;
8) О том, что вас задержали, ОБЯЗАТЕЛЬНО обязаны сообщить вашим родным, а по вашей просьбе также на предприятие, где вы работаете.

Если милиционеры, не смотря на то что вы прекратили совершать правонарушение и предъявили паспорт, настаивают на вашем задержании не объясняя причины или\и ведут себя грубо или угрожаю доставайте телефон и звоните:
- включив громкую связь, по очереди: в Инспекцию по личному составу МВД Украины 0 (44) 254-98-98, в службу внутренней безопасности УВД области (например, в Харькове это телефон 700-40-24), если все происходит в рабочее время по ним наверняка ответят, по телефону доверия УВД области (в Харькове 70-59-333). При звонке сообщаете, на что вы жалуетесь, где это происходит, называете себя, описываете ситуацию, называете фамилии милиционеров, в общем сообщаете как можно больше информации. И просите совета что вам делать :))) Ну а стоящие рядом милиционеры пускай слушают;
- по телефону 102 и сообщаете о противоправных, на ваш взгляд, действиях работников МВД. Точно так же, как можно более полно, описываете ситуацию, добавляете что уже позвонили в инспекцию по личному составу МВД Украины и т.д. и попросите прислать наряд милиции что б он зафиксировал неправомерные действия других сотрудников;
- родным или друзьям, юристу или адвокату (если он есть), чтобы сообщить о ситуации и куда вас ведут, чтобы они могли прибыть на помощь. При этом такой звонок не избавляет милиционеров от обязанности сообщить самостоятельно, что вас задержали :))))
- если есть знакомый журналист, звоните и ему, пускай приедет в отделение и напишет о произволе милиции - это сейчас модная тема.

ПОМНИТЕ, пока вас не доставили в отделение, вы никоим образом не ограничены в своих правах и милиционеры не имеют права запретить вам звонить.
Кроме того, даже если вас доставили в отделение, вы считаетесь задержанным с того момента, как вас лишили свободы, и если пока с вами тянули резину прошло 3 часа, оснований держать вас в отделении больше нет, вы имеете полное право подняться и уйти (можете довести это до сведения милиции). Вряд ли вас просто так отпустят но попытаться стоит.
При этом, если уже приехали ваши родные, скажите им о том, что протокол о задержании не составлялся, а 3 часа, положенные для задержания, уже прошли, так что пускай они начинают подымать бучу и вытаскивают вас из отделения (особенно если это родители пускай скандалят по полной но без мата и рукоприкладства).
Снова ж таки, пока вы находитесь в отделении, до момента составления протокола об админзадержании вас и ваши вещи не имеют права досматривать, как и не имеют права запрещать звонить.
Если это происходит, если у вас забрали телефон, полезли копаться в вашей сумке и т.п., возражайте как можно громче но без крика и ругани.
Это нужно для того, чтобы, если в отделении есть еще гражданские лица, они это слышали и позже, если вы соберетесь жаловаться, могли подтвердить, что все было именно так, а не как-то иначе.

Естественно, если с вами поступили таким образом (незаконно задержали, не составляли протокол о задержании, провели осмотр до составления протокола о задержании и т.д. и т.п.), вы имеете полное право написать соответствующее заявление в прокуратуру, чтобы они привлекли этих милиционеров к ответственности, включая уголовную (например, превышение должностных полномочий). 

У Вас Шок. Гражданин, пройдемте!!

Очень часто (да практически всегда) ППСники, застав кого-то в момент совершения административного правонарушения (курение, распитие алкоголя на улице и т.д. и т.п.) сразу тянут его в отделение или подрайон. 
Понятно зачем. Напуганный «клиент» быстрее чехлится на деньги. Но, с точки зрения закона, это совершенно неправомерно.
Дело в том, что для начала они обязаны принять меры для того, чтобы вы прекратили совершать правонарушение, и только если вы будете продолжать его совершать, составляется протокол и проводится админзадержание.

Так, к примеру, согласно п. 231. Устава патрульно-постовой службы, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Украины от 28.06.94 №404 (далее – Устав), «Задержания лиц, которые нарушают общественный порядок, осуществляется нарядом милиции в случае невыполнения ими устных предупреждений работников милиции по прекращению правонарушений».
А п. 232. Устава напрямую указывает исключительные случаи, когда проводится административное задержание «Административное задержание проводится нарядом милиции при совершении: мелкого хулиганства, нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных походов и демонстраций, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, а также военнослужащего или оскорблений в их адрес, публичных призывов к невыполнению требований работника милиции, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажей товаров или других предметов, мелкой спекуляции, торговли с руки в неустановленных местах, при распитии спиртных напитков в не установленных общественных местах или появлении в общественных местах в нетрезвом состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную мораль, при нарушении правил дорожного движения, а также в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Украины». Как видим, употребление спиртных напитков тут присутствует, как и случай, когда вы нализались в усмерть :))), а вот курения кстати нет.
Далее, читаем п.251 Устава «Доставка в орган внутренних дел лица, которое совершило административное правонарушение, имеет целью прекращение противоправного действия и обеспечение привлечения лица к ответственности. Поскольку доставка является ограничением личной свободы правонарушителя, то необходимо перед тем, как применить эту меру, сделать все необходимое, чтобы непосредственно на месте тщательным образом разобраться в обстоятельствах правонарушения и принять соответствующую меру: требовать прекращения правонарушения и вынести на месте устное предупреждение»!!!!

Обратите на это внимание!!
Получается, что если вас застали с бутылкой пива или сигаретой, то сначала работник милиции обязан прекратить это правонарушение (сказать, что здесь пиво пить нельзя), потом вынести вам устное предупреждение («если будите пить дальше, составим админпротокол») и только после этого, если вы чихать на это хотели, предпринимать дальнейшие действия.
Однако у этого пункта есть одно исключение, а именно «Если условия не позволяют принять действенную меру на месте, то необходимо задержать правонарушителя и доставить его в орган внутренних дел…». 
Не совсем понятно, какие условия могут помешать вынести вам устное предупреждение и прекратить ваши действия по распитию спиртных напитков или курению, поэтому смотрим дальше и видим п. 252. Устава «Перед доставкой правонарушителей работники патрульно-постовой служба милиции обязаны разъяснить, чем предопределенна доставка их в орган внутренних дел». Вот оно!!!
Никто не имеет права сказать просто так «пошли с нами», вам обязаны объяснить, почему они не могут, во-первых, принять меры для прекращения вами совершения правонарушения, во-вторых, вынести вам устное предупреждение, а не забирать в отделение милиции.
Это оправдано, если человек, например, пьян в стельку и «оскорбляет человеческое достоинство и общественную мораль», т.к. он не может мгновенно протрезветь и так сказать перестать оскорблять :)))
Но если вы курите в неположенном месте или вас просто застукали с бутылкой пива в парке и вы вполне адекватны, причин забирать вас в отделение нет (за исключением одной, но об этом чуть дальше).

Теперь давайте еще раз обратимся к правам сотрудников ППС. Так, согласно п.133 Устава «Нарядам милиции патрульно-постовой службы для выполнения возложенной на них обязанности предоставляется право: 
а) требовать от граждан и служебных лиц, которые нарушают общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, которые препятствуют осуществлению полномочий милиции, на месте предупреждать лиц, которые допустили малозначительные административные нарушения, а в случае невыполнения этих требований применять предусмотренные Законом Украины "О милиции" меры принуждения; 
б) при подозрении в совершении правонарушений проверять у граждан документы, которые удостоверяют личность, а также другие документы, необходимые для выяснения вопроса относительно соблюдения правил, контроль за выполнением которых возложен на милицию; 
в) согласно с пунктом 6 статьи 11 Закона Украины «О милиции» проводить осмотр лиц, отмеченных в пункте 5 этой статьи, вещей, которые находится при них….» (обратите внимание написано «осмотр» а не «досмотр» это разные вещи)
И далее еще интересен п. 234. Устава «Относительно лиц, которые совершили административные правонарушения или преступления работниками милиции проводится их осмотр, а также осмотр вещей, которые находится при них…».

Однако, не все так просто, например п. 234 Устава относится к его разделу который называется «Задержание нарядом милиции правонарушителей и лиц, подозреваемых в совершении преступления», а п.5 ст.11 Закона «О милиции» гласит, что «Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право … 5) задерживать и держать в специально отведенных для этого помещениях: … лиц, которые совершили административные правонарушения, для составления протокола или рассмотрения дела по сути, если эти вопросы не могут быть решены на месте - сроком до трех часов…».
Таким образом, личный досмотр и досмотр вещей, которые находятся при вас осуществляется только в случае если вас доставили в отделение милиции для составления протокола. Ну а о том, что составление протокола это крайняя мера перед которой должно быть устное предупреждение, мы уже знаем.
Это вытекает из целого ряда моментов.
Например п.1 ст. 11 Закона  «О милиции» - "вимагати від громадян... порушують громадський порядок, припинення правопорушень... а в разі невиконання зазначених вимог застосовувати передбачені цим Законом заходи примусу".
п.144 Устава "Роз'яснити неправомірність його поведінки з посиланням на відповідні закони, постанови та інші нормативні акти. Тільки після цього може бути прийнято рішення про складання протоколу, накладення штрафу на місці, доставка порушника у міліцію або можливість обмежитись зауваженням".
п.133 Устава "вимагати від громадян... які порушують громадський порядок, припинення правопорушень... на місці попереджати осіб, які допустили малозначні адміністративні порушення, а в разі невиконання зазначених вимог застосовувати передбачені Законом України "Про міліцію" заходи примусу".

Далее, не стоит забывать о том, что все вопросы, связанные как с составлением протоколов об административных правонарушениях, так и процедуру административного задержания в рамках админделопроизводства регламентирует Кодекс Украины о административных правонарушениях (далее -КУоАП).
Так, в частности ст.260 КУоАП гласит «В случаях, прямо предусмотренных законами Украины, с целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры влияния, установления личности, составления протокола об административном правонарушении в случае невозможности составления его на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным…, допускается административное задержание лица, личный осмотр, осмотр вещей... Порядок административного задержания, личного осмотра, осмотра вещей…. с целью, предусмотренной этой статьей, определяется этим Кодексом и другими законами Украины».
Таким образом, еще раз подтверждается, что административное задержание (когда вас волокут в милицию) является мерой исключительной, когда исчерпаны все остальные меры.
Кроме того, из этой статьи становится ясно, что, во-первых, если уж дело дошло до составления протокола, он составляется на месте совершения правонарушения, а не где-то еще, и во-вторых, для составления протокола вас могут доставить в милицию, только если его невозможно составить на месте (насколько я понимаю, по объективным причинам).

Если уж вас все же административно задержали, помните, что делать это «просто так» милиционеры не могут, они ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном задержании и сообщить об этом вашим родным. На это напрямую указывает ст. 261 КУоАП, а именно «Об административном задержании составляется протокол, в котором отмечаются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, которое составило протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, которое его составило, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом. 
О месте пребывания лица, задержанного за совершение административного правонарушения, немедленно сообщается его родственникам, а по его просьбе также владельцу соответствующего предприятия, учреждения, организации или уполномоченного органа».

Кроме того, в случае административного задержания, согласно ст. 14 Закона Украины 2 июня 2011 года № 3460-VI "О бесплатной правовой помощи", вы имеете право на бесплатную правовую помощь адвоката, а согласно п.2 Порядка информирования центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о случаях задержания лиц, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.11 №1363, о вашем задержании милиционеры обязаны НЕМЕДЛЕННО (то есть сразу) сообщить в центр предоставления вторичной бесплатной правовой помощи.
Естественно, до приезда адвоката вы имеете полное право ничего не говорить и ничего не подписывать. Более того, есть смысл поинтересоваться, сообщили ли они о вашем задержании в центр, и если нет, напомнить им об этой обязанности.
Адвокат из центра должен приехать в течение пары часов.
Помните, что задержать вас могут только на 3 часа, а согласно позиции Европейского суда по правам человека лицо считается задержанным, когда оно фактически лишается свободы (как пример, дело "Нечипорук и Йонкало против Украины"). По сути, с того момента, когда вас повели в отделение.

Личный досмотр и досмотр вещей проводится согласно ст. 264 КУоАП, где, в частности, сказано «Личный досмотр может осуществляться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола… Досмотр вещей, ручной клади, багажа… и других предметов, осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся. О личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол или об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании».

Если уж дошло до составления протокола, помним о том, что, согласно ст.254 КУоАП, «Протокол об административном правонарушении, в случае его оформления, составляется в двух экземплярах, один из которых под расписку вручается лицу, которое привлекается к административной ответственности».

Давайте для наглядности разберем все по порядку:
1) Если вы просто курите в неположенном месте или пьете пиво и при вас есть документы удостоверяющие личность (это паспорт), то забрать вас в отделение просто так не имеют права;
2) При наличии документов удостоверяющих личность протокол составляется на месте совершения правонарушения;
3) Но! Для начала вас обязаны предупредить, что здесь этого делать нельзя и только если вы продолжаете совершать правонарушение на вас могут составить протокол и вас могут забрать в отделение для того, чтобы прекратить совершение правонарушения;
4) Если у вас документов НЕТ, то вас действительно могут забрать в отделение для составления протокола и с целью установления вашей личности. Но! Если вы после первого требования прекратили совершать правонарушение, то оснований составлять в отношении вас протокол фактически нет, и вас могут забрать ТОЛЬКО для выяснения вашей личности;
5) Не зависимо от того, почему вас забрали в отделение, об этом ОБЯЗАТЕЛЬНО должен быть составлен протокол об административном задержании!!!
6) Ваши вещи, которые находятся при вас, и вас самого (содержимое ваших карманов) могут досматривать (осматривать) ТОЛЬКО после составления протокола о задержании, а никак не раньше, и только в случае, если на вас составляют/составлен протокол об административном правонарушении;
7) О том, что был проведен досмотр (осмотр) ваших вещей и вас, ОБЯЗАТЕЛЬНО делается отметка в протоколе о задержании или в административном протоколе;
8) О том, что вас задержали, ОБЯЗАТЕЛЬНО обязаны сообщить вашим родным, а по вашей просьбе также на предприятие, где вы работаете.

Если милиционеры, не смотря на то что вы прекратили совершать правонарушение и предъявили паспорт, настаивают на вашем задержании не объясняя причины или\и ведут себя грубо или угрожаю доставайте телефон и звоните:
- включив громкую связь, по очереди: в Инспекцию по личному составу МВД Украины 0 (44) 254-98-98, в службу внутренней безопасности УВД области (например, в Харькове это телефон 700-40-24), если все происходит в рабочее время по ним наверняка ответят, по телефону доверия УВД области (в Харькове 70-59-333). При звонке сообщаете, на что вы жалуетесь, где это происходит, называете себя, описываете ситуацию, называете фамилии милиционеров, в общем сообщаете как можно больше информации. И просите совета что вам делать :))) Ну а стоящие рядом милиционеры пускай слушают;
- по телефону 102 и сообщаете о противоправных, на ваш взгляд, действиях работников МВД. Точно так же, как можно более полно, описываете ситуацию, добавляете что уже позвонили в инспекцию по личному составу МВД Украины и т.д. и попросите прислать наряд милиции что б он зафиксировал неправомерные действия других сотрудников;
- родным или друзьям, юристу или адвокату (если он есть), чтобы сообщить о ситуации и куда вас ведут, чтобы они могли прибыть на помощь. При этом такой звонок не избавляет милиционеров от обязанности сообщить самостоятельно, что вас задержали :))))
- если есть знакомый журналист, звоните и ему, пускай приедет в отделение и напишет о произволе милиции - это сейчас модная тема.

ПОМНИТЕ, пока вас не доставили в отделение, вы никоим образом не ограничены в своих правах и милиционеры не имеют права запретить вам звонить.
Кроме того, даже если вас доставили в отделение, вы считаетесь задержанным с того момента, как вас лишили свободы, и если пока с вами тянули резину прошло 3 часа, оснований держать вас в отделении больше нет, вы имеете полное право подняться и уйти (можете довести это до сведения милиции). Вряд ли вас просто так отпустят но попытаться стоит.
При этом, если уже приехали ваши родные, скажите им о том, что протокол о задержании не составлялся, а 3 часа, положенные для задержания, уже прошли, так что пускай они начинают подымать бучу и вытаскивают вас из отделения (особенно если это родители пускай скандалят по полной но без мата и рукоприкладства).
Снова ж таки, пока вы находитесь в отделении, до момента составления протокола об админзадержании вас и ваши вещи не имеют права досматривать, как и не имеют права запрещать звонить.
Если это происходит, если у вас забрали телефон, полезли копаться в вашей сумке и т.п., возражайте как можно громче но без крика и ругани.
Это нужно для того, чтобы, если в отделении есть еще гражданские лица, они это слышали и позже, если вы соберетесь жаловаться, могли подтвердить, что все было именно так, а не как-то иначе.

Естественно, если с вами поступили таким образом (незаконно задержали, не составляли протокол о задержании, провели осмотр до составления протокола о задержании и т.д. и т.п.), вы имеете полное право написать соответствующее заявление в прокуратуру, чтобы они привлекли этих милиционеров к ответственности, включая уголовную (например, превышение должностных полномочий). 

среда, 25 февраля 2015 г.

Шумят соседи. Что делать?


Третий час ночи, а этажом выше идет празднование дня рождения и от музыки трясется весь дом? Или утро воскресенья, так хочется поспать, а соседи снова врубили перфоратор?
Имеют ли они право? Однозначно НЕТ!
Так, согласно ст. 24 Закона Украины от 24 февраля 1994 года №4004-XII «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (дальше – Закон №4004), предусмотрено, что в ночное время с 22.00 до 8.00 в жилых домах и на прилегающих территориях запрещаются громкое пение и крики, пользование звуковоспроизводящей аппаратурой и другими источниками бытового шума, проведения салютов, фейерверков, использование пиротехнических средств.
В этой же статье сказано, что в жилых домах и на прилегающих территориях запрещается проведение ремонтных работ, которые сопровождаются шумом, в рабочие дни с 21.00 до 8.00, а в праздничные и нерабочие дни - круглосуточно.
В праздничные и нерабочие дни такие работы могут проводиться исключительно при согласии обитателей всех прилегающих квартир.
Аналогичные нормы содержится и в п.9 Правил пользования помещениями жилых домов и общежитий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.92 №572.
Что делать?
Для начала, чисто по-человечески, попытаться поговорить с теми, кто шумит. Возможно, люди и не подозревают, что создают кому-то неудобства или не знают что этого делать нельзя.
Если это не помогло - выход один.
Согласно ст. 182 Кодекса Украины об административных правонарушениях (дальше – КУоАП), за нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов относительно защиты населения от вредного влияния шума, или правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах, виновному грозит или предупреждение, или штраф от 85 грн до 255 грн.
А в соответствии со ст.255. КУоАП протоколы об административных правонарушениях по ст. 182 КУоАП имеют право составлять сотрудники органов внутренних дел.
Поэтому, берем телефон, звоним 102 и вызываем милицию. При этом детально описываем ситуацию, кто шумит, как шумит. Говорим о том, что на ваш взгляд они нарушают ст.24 Закона №4004 и поскольку за это, согласно ст. 182 КУоАП, предусмотрена админответственность, вы просите прислать наряд для составления протокола в отношении нарушителей.
Дальше все очень просто.
По-хорошему должен приехать наряд. Зафиксировать факт. Взять с нарушителей объяснение и составить протокол.
Если прошло какое-то разумное время, допустим час, наряда нет, а шум продолжается, вы имеете полное право опять позвонить 102 и сообщить, что вы звонили час назад, за этот час никто не явился, шум продолжается.
Все звонки на службу 102 записываются. Дайте оператору понять, что вы об этом знаете, и что если они отказываются реагировать на вызов, то вы завтра (в понедельник) напишите по этому поводу заявление в прокуратуру и попросите провести проверку.
Например, спросите "Девушка, ведь все звонки к вам записываются, правильно? Подскажите, если никто не приедет, в какую прокуратуру заявление о бездействии писать: своего района или в областную, а они уже потом перешлют по принадлежности?" :)))
Отговорки оператора типа «Этим занимаются участковые» просто глупость. Милиция обязана реагировать на все сообщения о нарушении общественного порядка и сразу принимать меры направленные на его прекращение,  а дальше пусть занимается кто хочет.
Обычно люди боятся вызывать милицию из опасения, что их самих привлекут к ответственности за ложный вызов. Не стоит этого бояться.
Согласно ст. 183 КУоАП есть ответственность за ЗАВЕДОМО ложный вызов.
То есть, если никто не шумел, а вы вызвали, вопросов нет. Будьте любезны платите штраф от 51 грн. до 119 грн.
Но если шум был и это подтвердят свидетели (другие лица которые вместе с вами находятся в квартире), или другие соседи, ни о каком ложном вызове и речи быть не может.
Единственный момент. Во время звонка избегайте на всякий случай категоричных формулировок.
Вместо «Соседи нарушают ст.24 Закона» говорите «На мой взгляд, соседи нарушают положения ст. 24 Закона» ну и т.д. 

Шумят соседи. Что делать?


Третий час ночи, а этажом выше идет празднование дня рождения и от музыки трясется весь дом? Или утро воскресенья, так хочется поспать, а соседи снова врубили перфоратор?
Имеют ли они право? Однозначно НЕТ!
Так, согласно ст. 24 Закона Украины от 24 февраля 1994 года №4004-XII «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (дальше – Закон №4004), предусмотрено, что в ночное время с 22.00 до 8.00 в жилых домах и на прилегающих территориях запрещаются громкое пение и крики, пользование звуковоспроизводящей аппаратурой и другими источниками бытового шума, проведения салютов, фейерверков, использование пиротехнических средств.
В этой же статье сказано, что в жилых домах и на прилегающих территориях запрещается проведение ремонтных работ, которые сопровождаются шумом, в рабочие дни с 21.00 до 8.00, а в праздничные и нерабочие дни - круглосуточно.
В праздничные и нерабочие дни такие работы могут проводиться исключительно при согласии обитателей всех прилегающих квартир.
Аналогичные нормы содержится и в п.9 Правил пользования помещениями жилых домов и общежитий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.92 №572.
Что делать?
Для начала, чисто по-человечески, попытаться поговорить с теми, кто шумит. Возможно, люди и не подозревают, что создают кому-то неудобства или не знают что этого делать нельзя.
Если это не помогло - выход один.
Согласно ст. 182 Кодекса Украины об административных правонарушениях (дальше – КУоАП), за нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов относительно защиты населения от вредного влияния шума, или правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах, виновному грозит или предупреждение, или штраф от 85 грн до 255 грн.
А в соответствии со ст.255. КУоАП протоколы об административных правонарушениях по ст. 182 КУоАП имеют право составлять сотрудники органов внутренних дел.
Поэтому, берем телефон, звоним 102 и вызываем милицию. При этом детально описываем ситуацию, кто шумит, как шумит. Говорим о том, что на ваш взгляд они нарушают ст.24 Закона №4004 и поскольку за это, согласно ст. 182 КУоАП, предусмотрена админответственность, вы просите прислать наряд для составления протокола в отношении нарушителей.
Дальше все очень просто.
По-хорошему должен приехать наряд. Зафиксировать факт. Взять с нарушителей объяснение и составить протокол.
Если прошло какое-то разумное время, допустим час, наряда нет, а шум продолжается, вы имеете полное право опять позвонить 102 и сообщить, что вы звонили час назад, за этот час никто не явился, шум продолжается.
Все звонки на службу 102 записываются. Дайте оператору понять, что вы об этом знаете, и что если они отказываются реагировать на вызов, то вы завтра (в понедельник) напишите по этому поводу заявление в прокуратуру и попросите провести проверку.
Например, спросите "Девушка, ведь все звонки к вам записываются, правильно? Подскажите, если никто не приедет, в какую прокуратуру заявление о бездействии писать: своего района или в областную, а они уже потом перешлют по принадлежности?" :)))
Отговорки оператора типа «Этим занимаются участковые» просто глупость. Милиция обязана реагировать на все сообщения о нарушении общественного порядка и сразу принимать меры направленные на его прекращение,  а дальше пусть занимается кто хочет.
Обычно люди боятся вызывать милицию из опасения, что их самих привлекут к ответственности за ложный вызов. Не стоит этого бояться.
Согласно ст. 183 КУоАП есть ответственность за ЗАВЕДОМО ложный вызов.
То есть, если никто не шумел, а вы вызвали, вопросов нет. Будьте любезны платите штраф от 51 грн. до 119 грн.
Но если шум был и это подтвердят свидетели (другие лица которые вместе с вами находятся в квартире), или другие соседи, ни о каком ложном вызове и речи быть не может.
Единственный момент. Во время звонка избегайте на всякий случай категоричных формулировок.
Вместо «Соседи нарушают ст.24 Закона» говорите «На мой взгляд, соседи нарушают положения ст. 24 Закона» ну и т.д. 

Привлечение к админответственности. С чего все начинается.


Небольшая вводная.
Милиционер почему-то хочет составить на вас протокол об административном правонарушении.

Если так вышло, что вы действительно умышленно или по незнанию совершили правонарушение, немедленно прекратите его совершать (например выбросьте сигарету илу бутылку с пивом, перестаньте ругаться матом и т.д.) и скажите милиционеру, что вы не знали, что так делать нельзя, искренне раскаиваетесь в содеянном и немедленно все прекращаете.
В случае, если милиционер все же настаивает на составлении протокола, то следует ему напомнить, что согласно статьи 11 Закона Украины от 20 декабря 1990 года №565-XII «О милиции» он вправе это сделать только если вы, не смотря на то, что он сделал вам замечание, продолжаете совершать правонарушение. Если это не помогло тогда…
Во-первых, необходимо попросить милиционера предъявить документы и аккуратненько переписать оттуда все данные (если он сделал это раньше тогда данные надо переписывать сразу - мало ли что будет дальше).
Во-вторых, если милиционеров несколько человек, документы обязаны предъявить все, а не кто-то один. Настаивайте на этом обязательно и перепишите номера удостоверений, фамилии, звания и должности их всех.
Следует помнить, что вы обязаны выполнять ЗАКОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ милиционера, поэтому если милиционер не смотря на ваше требование не представился и служебное удостоверение не предьявил, его требования законными не являются и выполнять их вы не обязаны. Хорошо, если при этом есть свидетели, которые могут подтвердить, что милиционер отказался предъявлять документы.

Если вы находитесь в общественном месте, где вокруг есть люди, старайтесь разговаривать при этом достаточно громко. Так, чтобы вас слышали окружающие но ни в коем случае не кричите, не ругайтесь, не хамите и не разговаривайте с милиционерами грубо. Будьте вежливы до тошноты.

При этом, если милиционер(ы) оказался сотрудником патрульно-постовой службы (далее – ППС) необходимо помнить (и при необходимости напомнить милиционерам) о том что:
- согласно п. 141. Устава патрульно-постовой службы, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Украины от 28.06.94 №404 (далее – Устав) «Патрульный (постовой) должен обращаться к гражданам с уважением, на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной форме. При обращении к гражданину он должен поздороваться с ним, после чего, приложив руку к головному убору, назвать ему свою фамилию, звание и предъявить по его требованию служебное удостоверение и сообщить цель обращения».
- согласно п. 143. Устава «В обращении с гражданами недопустимы: 
а) пренебрежительный тон, грубость, высокомерие; 
б) ироническое или невежливое изложение замечаний; 
в) выражения или реплика, которая обижает человеческое достоинство; 
г) угроза, наставления и несправедливые упреки; 
д) предъявление незаслуженных обвинений; 
е) угрожающие или обижающие жесты или знаки».

Также в соответствии с п.147. Устава «С документами, которые проверяются у граждан, необходимо вести себя аккуратно, не делать на них или в их любой пометки. Если в документ вложены деньги, записка и т.п., необходимо предложить владельцу самому изъять из них указанные предметы».

Итак, не смотря на все усилия, милиционер таки хочет составить протокол и при этом предлагает вам пройти с ним.
Делать этого не следует. Вместо этого нужно напомнить милиционеру что исходя из содержания ст. 259 и 260 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП), протокол об административном правонарушении составляется на месте совершения правонарушения.
Ну а вы, собственно, причин, по которым он не может быть составлен на месте, не видите. Если же милиционер заявит что у него нет бланков протоколов или там авторучки, скажите, что это не основание и «можете за ними сходить а я вас тут подожду», :))) тем более что Устав напрямую предписывает наряду выходящему на дежурство иметь и протоколы и авторучку (кроме всего прочего).
Только в случае объективной невозможности составления протокола на месте (вы пьяны, неадекватны, у вас нет документов и т.п.) вы можете быть доставлены в отделение милиции (или подрайон, пункт охраны правопорядка).
Естественно, если у вас нет с собой документов, удостоверяющих личность (паспорта), это будет железным основанием для того, чтобы доставить вас в райотдел для установления личности и составления протокола. В противном случае милиционер обязан четко объяснить, почему он хочет вас туда доставить и почему не может составить протокол на месте. . 
Протокол об административном правонарушении составляется на специальном бланке, форма которого утверждена приказом МВД Украины от 22.02.01 №185. Этим же приказом утверждена и Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях (далее – Инструкция №185).
Согласно ст. 256 КУоАП, в протоколе об административном правонарушении обязательно указывается:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, которое составило протокол;
- сведения о лице, которое совершило административное правонарушение и привлекается к административной ответственности (в случае его выявления);
- место, время совершения и суть административного правонарушения;
- нормативный акт, который предусматривает ответственность за данное правонарушение;
- фамилия, адреса свидетелей или потерпевших, если они есть;
- объяснение лица, которое привлекается к административной ответственности;
- другие сведения, необходимые для решения дела.

Кроме этого, согласно Инструкции №185 в протоколе также указывается следующая информация относительно лица, совершившего правонарушение:
- число, месяц и год рождения, а также полный адрес и место рождения;
- гражданство;
- наименование предприятия, учреждения, организации, где работает или учится лицо, и его должность. Если лицо, которое совершило правонарушение, не работает, то об этом делается отметка;
- среднемесячный заработок или другие доходы лица, которое совершило правонарушение;
- количество лиц, которые находятся на иждивении, включая несовершеннолетних детей и другую категорию лиц, которая не получает пенсию, не имеет собственных доходов и тому подобное;
- фактическое местожительство лица на время совершения правонарушения;
- серия, номер паспорта, дата выдачи и наименование органа внутренних дел, что его выдал; серия, номер другого документа, который удостоверяет лицо, которое совершило правонарушение (служебное или пенсионное удостоверение, студенческий билет и т. д.), дата выдачи и наименование предприятия, учреждения, организации, что его выдали, или номер оператора, который осуществлял проверку лица по картотеке адресного бюро.

При изложении обстоятельств правонарушения указывается число, месяц, год, время его совершения, суть правонарушения, какие именно противоправные действия совершило лицо, которое привлекается к административной ответственности.

Вам обязаны разъяснить ваши права и обязанности, предусмотренные ст.268 КУоАП. 
Настаивайте на том, чтобы милиционер действительно четко разъяснил содержание этой статьи, а именно «Лицо, которое привлекается к административной ответственности, имеет право: знакомиться с материалами дела, давать объяснение, подавать доказательства, заявлять ходатайство; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в отрасли права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по доверенности юридического лица, давать показания на родном языке и пользоваться услугой переводчика, если не владеет языком, которым ведется делопроизводство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, которое привлекается к административной ответственности. Во время отсутствия этого лица дело может быть рассмотрено лишь, при наличии данных о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и в случае, если от него не поступило ходатайство о переносе рассмотрения дела».
Если милиционер это сделал, ставьте подпись.
Если милиционер вам эти права не разъяснил, быстро пишите «Права не разъяснены» или, еще лучше «В разъяснении прав отказано» и ставьте подпись (как вариант, если разъяснил частично «Права разъяснены не полностью»).

Протокол составляется в двух экземплярах и один экземпляр милиционер обязан вам вручить под подпись. (ст.254 КУоАП)

В протоколе есть поле, где вы имеете право написать свое объяснение по поводу допущенного правонарушения.
Поэтому берем и очень быстро пишем в нем все, что на ваш взгляд не соответствует вышеизложенным нормам закона, и тому, что вы уже знаете (или еще узнаете из моих статей) о правах и обязанностях милиционеров. Например (текст корректируем в зависимости от обстоятельств):«Оперуполномоченный Иванов И.И. подошел ко мне, когда я курил на территории автобусной остановки и сказал, что мои действия противозаконны. Я не знал, что курить на остановке запрещено и искренне раскаиваюсь в том, что это незнание привело к нарушению. Я сказал Иванову, что немедленно прекращаю эту деятельность и выбросил сигарету в урну, однако, не смотря на это он составил этот протокол чем нарушил положения Закона о милиции и КУоАП. 
Кроме того, в нарушение положений КУоАП, протокол составлен не на месте совершения правонарушения. Меня незаконно доставили в отделение милиции, не составив при этом протокол об административном задержании и не разъяснив права.
Таким образом, считаю действия Иванова И.И. неправомерными. Протокол прошу рассматривать исключительно в моем присутствии, о дате и времени рассмотрения протокола прошу заранее уведомить по адресу Киев, Банный переулок, д.287 заказным письмом. В отношении оперуполномоченного Иванова прошу провести служебное расследование и привлечь его к дисциплинарной ответственности».
После этого объяснения ставите свою подпись.
Далее все оставшиеся свободные строчки заполняете прочерками (а то окажется потом, что вы еще и были пьяны, и ругались матом).
Ну и расписываетесь, собственно, в самом протоколе, где положено, а также ставите подпись, что один экземпляр протокола вы получили (если его вам действительно дали).

Обычно в протоколе на объяснение отводится несколько строчек, которых не достаточно для написания такого длинного текста. Поэтому можно попросить у милиционера несколько листиков чистой бумаги и написать объяснение на них, а в самом протоколе в этой графе указать что «Объяснения на 2 (двух) листах прилагаются» после чего расписаться.
Если милиционер отказался дать вам бумагу для объяснения, тут есть два выхода: либо писать мелкими буквами, чтобы все уместить либо начав писать в этих строчках, продолжать писать и дальше по бланку протокола, не обращая внимания на реакцию милиционера.
После такого объяснения велика вероятность, что этот протокол до суда не дойдет вообще.
Очень важно сделать приписку по поводу того, что вы настаиваете на том, чтобы протокол рассматривался в вашем присутствии. Нужно обязательно пойти в суд для того, чтобы там постараться от всего отбиться.

Что делать, если вдруг, по какой-то причине, вам вообще не дали расписаться в протоколе и/или не вручили один экземпляр?
Тут единого рецепта нет.
Можно прийти домой и написать заявление в тот орган, представитель которого составлял протокол или в прокуратуру.
В заявлении следует описать обстоятельства, при которых был составлен протокол, указать, что нарушая действующее законодательство, вам его вообще не дали подписать и один экземпляр при этом не вручили. И поэтому вы просите, во-первых, направить один экземпляр протокола вам почтой, а во-вторых, привлечь должностное лицо, которое составляло протокол, к дисциплинарной ответственности и о принятых мерах вам сообщить.

Обычно все бланки протоколов являются бланками строгой отчетности, и на них типографским способом пропечатывается серия и номер, которые являются уникальными для данной организации.
Поэтому очень хорошо, если вам удалось запомнить серию и номер бланка протокола (или записать их), т.к. в таком случае, если вы решите писать заявление по поводу того, что вам не вручили один экземпляр протокола и/или не дали его подписать, следует указывать этот номер и серию.
Дело в том, что если вы в объяснениях напишете то, о чем я писал выше :)))) должностное лицо может решить что ему проще вообще избавится от ТАКОГО протокола, чем давать ему ход.
Или еще хуже, пойдет на подделку. Составит новый протокол и напишет, что вы отказались от его подписи и получения.
В таком случае ваше заявление с указанием номера бланка протокола будет способствовать тому, что эти моменты вылезут наружу :)

Возможен и второй вариант. Не делать ничего и ждать вызова из суда и уже там доказывать свою правоту.
Но его вполне может и не быть.
Если же в суд пойдет не тот протокол, который изначально был составлен, об этом тоже можно и нужно заявлять в суде. Если там окажутся подписи, которые вы не ставили, об этом тоже нужно заявить и потребовать проведение экспертизы.

Привлечение к админответственности. С чего все начинается.


Небольшая вводная.
Милиционер почему-то хочет составить на вас протокол об административном правонарушении.

Если так вышло, что вы действительно умышленно или по незнанию совершили правонарушение, немедленно прекратите его совершать (например выбросьте сигарету илу бутылку с пивом, перестаньте ругаться матом и т.д.) и скажите милиционеру, что вы не знали, что так делать нельзя, искренне раскаиваетесь в содеянном и немедленно все прекращаете.
В случае, если милиционер все же настаивает на составлении протокола, то следует ему напомнить, что согласно статьи 11 Закона Украины от 20 декабря 1990 года №565-XII «О милиции» он вправе это сделать только если вы, не смотря на то, что он сделал вам замечание, продолжаете совершать правонарушение. Если это не помогло тогда…
Во-первых, необходимо попросить милиционера предъявить документы и аккуратненько переписать оттуда все данные (если он сделал это раньше тогда данные надо переписывать сразу - мало ли что будет дальше).
Во-вторых, если милиционеров несколько человек, документы обязаны предъявить все, а не кто-то один. Настаивайте на этом обязательно и перепишите номера удостоверений, фамилии, звания и должности их всех.
Следует помнить, что вы обязаны выполнять ЗАКОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ милиционера, поэтому если милиционер не смотря на ваше требование не представился и служебное удостоверение не предьявил, его требования законными не являются и выполнять их вы не обязаны. Хорошо, если при этом есть свидетели, которые могут подтвердить, что милиционер отказался предъявлять документы.

Если вы находитесь в общественном месте, где вокруг есть люди, старайтесь разговаривать при этом достаточно громко. Так, чтобы вас слышали окружающие но ни в коем случае не кричите, не ругайтесь, не хамите и не разговаривайте с милиционерами грубо. Будьте вежливы до тошноты.

При этом, если милиционер(ы) оказался сотрудником патрульно-постовой службы (далее – ППС) необходимо помнить (и при необходимости напомнить милиционерам) о том что:
- согласно п. 141. Устава патрульно-постовой службы, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Украины от 28.06.94 №404 (далее – Устав) «Патрульный (постовой) должен обращаться к гражданам с уважением, на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной форме. При обращении к гражданину он должен поздороваться с ним, после чего, приложив руку к головному убору, назвать ему свою фамилию, звание и предъявить по его требованию служебное удостоверение и сообщить цель обращения».
- согласно п. 143. Устава «В обращении с гражданами недопустимы: 
а) пренебрежительный тон, грубость, высокомерие; 
б) ироническое или невежливое изложение замечаний; 
в) выражения или реплика, которая обижает человеческое достоинство; 
г) угроза, наставления и несправедливые упреки; 
д) предъявление незаслуженных обвинений; 
е) угрожающие или обижающие жесты или знаки».

Также в соответствии с п.147. Устава «С документами, которые проверяются у граждан, необходимо вести себя аккуратно, не делать на них или в их любой пометки. Если в документ вложены деньги, записка и т.п., необходимо предложить владельцу самому изъять из них указанные предметы».

Итак, не смотря на все усилия, милиционер таки хочет составить протокол и при этом предлагает вам пройти с ним.
Делать этого не следует. Вместо этого нужно напомнить милиционеру что исходя из содержания ст. 259 и 260 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП), протокол об административном правонарушении составляется на месте совершения правонарушения.
Ну а вы, собственно, причин, по которым он не может быть составлен на месте, не видите. Если же милиционер заявит что у него нет бланков протоколов или там авторучки, скажите, что это не основание и «можете за ними сходить а я вас тут подожду», :))) тем более что Устав напрямую предписывает наряду выходящему на дежурство иметь и протоколы и авторучку (кроме всего прочего).
Только в случае объективной невозможности составления протокола на месте (вы пьяны, неадекватны, у вас нет документов и т.п.) вы можете быть доставлены в отделение милиции (или подрайон, пункт охраны правопорядка).
Естественно, если у вас нет с собой документов, удостоверяющих личность (паспорта), это будет железным основанием для того, чтобы доставить вас в райотдел для установления личности и составления протокола. В противном случае милиционер обязан четко объяснить, почему он хочет вас туда доставить и почему не может составить протокол на месте. . 
Протокол об административном правонарушении составляется на специальном бланке, форма которого утверждена приказом МВД Украины от 22.02.01 №185. Этим же приказом утверждена и Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях (далее – Инструкция №185).
Согласно ст. 256 КУоАП, в протоколе об административном правонарушении обязательно указывается:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, которое составило протокол;
- сведения о лице, которое совершило административное правонарушение и привлекается к административной ответственности (в случае его выявления);
- место, время совершения и суть административного правонарушения;
- нормативный акт, который предусматривает ответственность за данное правонарушение;
- фамилия, адреса свидетелей или потерпевших, если они есть;
- объяснение лица, которое привлекается к административной ответственности;
- другие сведения, необходимые для решения дела.

Кроме этого, согласно Инструкции №185 в протоколе также указывается следующая информация относительно лица, совершившего правонарушение:
- число, месяц и год рождения, а также полный адрес и место рождения;
- гражданство;
- наименование предприятия, учреждения, организации, где работает или учится лицо, и его должность. Если лицо, которое совершило правонарушение, не работает, то об этом делается отметка;
- среднемесячный заработок или другие доходы лица, которое совершило правонарушение;
- количество лиц, которые находятся на иждивении, включая несовершеннолетних детей и другую категорию лиц, которая не получает пенсию, не имеет собственных доходов и тому подобное;
- фактическое местожительство лица на время совершения правонарушения;
- серия, номер паспорта, дата выдачи и наименование органа внутренних дел, что его выдал; серия, номер другого документа, который удостоверяет лицо, которое совершило правонарушение (служебное или пенсионное удостоверение, студенческий билет и т. д.), дата выдачи и наименование предприятия, учреждения, организации, что его выдали, или номер оператора, который осуществлял проверку лица по картотеке адресного бюро.

При изложении обстоятельств правонарушения указывается число, месяц, год, время его совершения, суть правонарушения, какие именно противоправные действия совершило лицо, которое привлекается к административной ответственности.

Вам обязаны разъяснить ваши права и обязанности, предусмотренные ст.268 КУоАП. 
Настаивайте на том, чтобы милиционер действительно четко разъяснил содержание этой статьи, а именно «Лицо, которое привлекается к административной ответственности, имеет право: знакомиться с материалами дела, давать объяснение, подавать доказательства, заявлять ходатайство; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в отрасли права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по доверенности юридического лица, давать показания на родном языке и пользоваться услугой переводчика, если не владеет языком, которым ведется делопроизводство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, которое привлекается к административной ответственности. Во время отсутствия этого лица дело может быть рассмотрено лишь, при наличии данных о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и в случае, если от него не поступило ходатайство о переносе рассмотрения дела».
Если милиционер это сделал, ставьте подпись.
Если милиционер вам эти права не разъяснил, быстро пишите «Права не разъяснены» или, еще лучше «В разъяснении прав отказано» и ставьте подпись (как вариант, если разъяснил частично «Права разъяснены не полностью»).

Протокол составляется в двух экземплярах и один экземпляр милиционер обязан вам вручить под подпись. (ст.254 КУоАП)

В протоколе есть поле, где вы имеете право написать свое объяснение по поводу допущенного правонарушения.
Поэтому берем и очень быстро пишем в нем все, что на ваш взгляд не соответствует вышеизложенным нормам закона, и тому, что вы уже знаете (или еще узнаете из моих статей) о правах и обязанностях милиционеров. Например (текст корректируем в зависимости от обстоятельств):«Оперуполномоченный Иванов И.И. подошел ко мне, когда я курил на территории автобусной остановки и сказал, что мои действия противозаконны. Я не знал, что курить на остановке запрещено и искренне раскаиваюсь в том, что это незнание привело к нарушению. Я сказал Иванову, что немедленно прекращаю эту деятельность и выбросил сигарету в урну, однако, не смотря на это он составил этот протокол чем нарушил положения Закона о милиции и КУоАП. 
Кроме того, в нарушение положений КУоАП, протокол составлен не на месте совершения правонарушения. Меня незаконно доставили в отделение милиции, не составив при этом протокол об административном задержании и не разъяснив права.
Таким образом, считаю действия Иванова И.И. неправомерными. Протокол прошу рассматривать исключительно в моем присутствии, о дате и времени рассмотрения протокола прошу заранее уведомить по адресу Киев, Банный переулок, д.287 заказным письмом. В отношении оперуполномоченного Иванова прошу провести служебное расследование и привлечь его к дисциплинарной ответственности».
После этого объяснения ставите свою подпись.
Далее все оставшиеся свободные строчки заполняете прочерками (а то окажется потом, что вы еще и были пьяны, и ругались матом).
Ну и расписываетесь, собственно, в самом протоколе, где положено, а также ставите подпись, что один экземпляр протокола вы получили (если его вам действительно дали).

Обычно в протоколе на объяснение отводится несколько строчек, которых не достаточно для написания такого длинного текста. Поэтому можно попросить у милиционера несколько листиков чистой бумаги и написать объяснение на них, а в самом протоколе в этой графе указать что «Объяснения на 2 (двух) листах прилагаются» после чего расписаться.
Если милиционер отказался дать вам бумагу для объяснения, тут есть два выхода: либо писать мелкими буквами, чтобы все уместить либо начав писать в этих строчках, продолжать писать и дальше по бланку протокола, не обращая внимания на реакцию милиционера.
После такого объяснения велика вероятность, что этот протокол до суда не дойдет вообще.
Очень важно сделать приписку по поводу того, что вы настаиваете на том, чтобы протокол рассматривался в вашем присутствии. Нужно обязательно пойти в суд для того, чтобы там постараться от всего отбиться.

Что делать, если вдруг, по какой-то причине, вам вообще не дали расписаться в протоколе и/или не вручили один экземпляр?
Тут единого рецепта нет.
Можно прийти домой и написать заявление в тот орган, представитель которого составлял протокол или в прокуратуру.
В заявлении следует описать обстоятельства, при которых был составлен протокол, указать, что нарушая действующее законодательство, вам его вообще не дали подписать и один экземпляр при этом не вручили. И поэтому вы просите, во-первых, направить один экземпляр протокола вам почтой, а во-вторых, привлечь должностное лицо, которое составляло протокол, к дисциплинарной ответственности и о принятых мерах вам сообщить.

Обычно все бланки протоколов являются бланками строгой отчетности, и на них типографским способом пропечатывается серия и номер, которые являются уникальными для данной организации.
Поэтому очень хорошо, если вам удалось запомнить серию и номер бланка протокола (или записать их), т.к. в таком случае, если вы решите писать заявление по поводу того, что вам не вручили один экземпляр протокола и/или не дали его подписать, следует указывать этот номер и серию.
Дело в том, что если вы в объяснениях напишете то, о чем я писал выше :)))) должностное лицо может решить что ему проще вообще избавится от ТАКОГО протокола, чем давать ему ход.
Или еще хуже, пойдет на подделку. Составит новый протокол и напишет, что вы отказались от его подписи и получения.
В таком случае ваше заявление с указанием номера бланка протокола будет способствовать тому, что эти моменты вылезут наружу :)

Возможен и второй вариант. Не делать ничего и ждать вызова из суда и уже там доказывать свою правоту.
Но его вполне может и не быть.
Если же в суд пойдет не тот протокол, который изначально был составлен, об этом тоже можно и нужно заявлять в суде. Если там окажутся подписи, которые вы не ставили, об этом тоже нужно заявить и потребовать проведение экспертизы.

Популярные сообщения


Интернет реклама УБС